组织学习中央城市工作会议精神 落实强化城市规划管理工作

2月22日，为深入学习贯彻中央城市工作会议精神，市国土规划委总规划师林隽组织地区规划处、景观处、村镇处公务员及规划院、设计所主要部门负责人集中学习了习近平总书记和李克强总理在中央城市工作会议上的重要讲话以及《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》精神。
　　会议强调，中央城市工作会议时隔37年后召开，这次会议从中央层面为城市建设搭建顶层设计，为今后一段时期的城市工作指明了方向、画好了蓝图、提供了遵循，意义十分重大。
　　林隽总规划师在会上提出了五点要求：一是进一步增强规划的前瞻性、严肃性和连续性，一张蓝图干到底。严格执行城乡规划法规定的原则和程序，认真落实城市总体规划要求，严禁在城市总体规划非建设用地编制控制性详细规划和规划许可;二是进一步增强控规的科学性和权威性，强调规划实施评估的重要性，强化控规的刚性和弹性控制。既能在资源禀赋、生态红线、环境承载力和综合防护等要求下，制定城市建设约束性指标，又能考虑规划适应城市快速发展的形势和要求，考虑留有发展空间;三是强调规划编制要接地气。利用公咨委平台，邀请被规划企事业单位、建设方、管理方、市民参与规划，切实照顾合理关切;四是强调坚持规划先行与建设管理并重相结合。规划编制部门不仅要强化规划监督检查，还要参与城市建设和管理全过程，以保障规划意图实现;五是加强城市设计，提倡城市修补。加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控。城市规划“因地制宜、因风吹火、照纹劈柴”，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。
　　最后，会议号召要以“中央城市工作会”为统领，要把学习讨论的落脚点和劲头放在实际工作中去，结合市国土规划委2016年工作主线，全力做好琶洲西区、国际金融城、广州南站等重点片区控规和城市设计、全市总体城市设计、控规弹性控制等政策研究、规委会工作等。

名词解释

城市设计

       城市设计(Urban　Design)是以城市作为研究对象的设计工作，通过对人们生存的城市各类物质要素，诸如地形、水体、房屋、道路、广场及绿地等进行整体设计。包括对使用功能、工程技术及空间环境的艺术处理。 

　　城市设计通常以图纸(包括总平面图、分析图和效果图等)、文字的形式表达成果，对具体的城市建设活动起到引导作用。 

控制性详细规划

控制性详细规划指的是以总体规划(分区规划)为依据，详细规定建设用地的土地使用性质，使用强度等控制指标(主要包括建设用地的容积率、建筑密度、建筑高度、绿化率)，道路和工程管线控制性位置，公共服务配套设施，空间环境的控制要求，以及其他规划管理要求。控制性详细规划是对各个地块给予规划设计要求的法定规划，并不对城市建设作出最终安排。

城市总体规划

  总体规划是城市规划编制工作的第一阶段。 

　 总体规划是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，对一定时期内城市性质，发展目标，发展规模，土地利用，空间布局及各项建设的综合部署与实施措施。